廣東省僑聯(lián)五年工作回眸 | 依法維護僑益
五年來,廣東省僑聯(lián)深學(xué)細悟篤行習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作和群團工作的重要論述,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,把聯(lián)系和服務(wù)僑胞作為工作生命線,把廣大歸僑僑眷的根本利益作為僑聯(lián)工作的出發(fā)點和落腳點,踐行黨的群眾路線,為僑界群眾排憂解難,依法維護歸僑僑眷合法權(quán)益和海外僑胞正當(dāng)權(quán)益,著力增強僑界群眾的獲得感、幸福感、安全感。
搭建涉僑法律服務(wù)平臺
廣東歸僑僑眷人數(shù)眾多,華僑權(quán)益保護是僑務(wù)工作的重要內(nèi)容,涉僑法律服務(wù)則是其中極為重要的一環(huán)。2005年5月,廣東省僑聯(lián)推動成立法律顧問委員會(以下簡稱“廣東省僑聯(lián)法顧委”)。這是廣東省僑聯(lián)履行維護僑益職能的重要載體,也是歸僑僑眷和海外僑胞依法維護自身合法權(quán)益的重要保障,其職能主要是為維護歸僑僑眷、海外僑胞的合法權(quán)益提供法律服務(wù)。多年來,廣東省僑聯(lián)法顧委積極推動21個市僑聯(lián)成立法顧委或維護僑益法律服務(wù)機構(gòu)。目前,廣東省僑聯(lián)法顧委委員有67人,通過加強聯(lián)系、完善委員培訓(xùn)制度,積極開展專題普法講座、海外宣傳推介和新媒體手段聯(lián)動普法等法治宣傳活動,拓寬渠道、切實做好維護僑益工作,提煉經(jīng)驗促提升,增強委員對僑聯(lián)工作的認識,切實提升委員解決涉僑糾紛的能力,主動化解僑胞反映的突出矛盾,擦亮新時代涉僑法律服務(wù)特色品牌。五年來,廣東省僑聯(lián)法顧委召開了30多次案件分析研究會和30多次法顧委工作協(xié)調(diào)會,共處理來訪來信350多宗,接聽來電超1000次,并組織法顧委委員赴廣州、汕頭、中山、東莞、江門、肇慶、梅州、汕尾、清遠、湛江、茂名、潮州、揭陽、云浮等市開展涉僑糾紛多元化解工作、協(xié)調(diào)涉僑案件、僑資企業(yè)法律服務(wù)需求及風(fēng)險防范調(diào)研。廣東省僑聯(lián)與廣東省僑辦聯(lián)合成立“廣東為僑志愿服務(wù)專家團”,聯(lián)合30個單位,聘請社會各行業(yè)120位專家,融合現(xiàn)代科技手段,全力打造為僑服務(wù)“全球通”,鋪設(shè)服務(wù)粵僑“專用道”,助力華僑華人回家鄉(xiāng)求學(xué)、就醫(yī)、旅游、投資發(fā)展,便利海外僑胞與祖(籍)國開展全方位、深層次交流交往。
2023年11月15日,由廣東省僑辦、廣東省司法廳、廣東省僑聯(lián)主辦,廣東省法學(xué)會、暨南大學(xué)、廣州市僑辦協(xié)辦的2023“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)涉僑法律服務(wù)交流會在廣州舉行。會議以“全體大會+平行分會”方式舉辦,來自30多個國家和地區(qū)的近200名僑領(lǐng)、法律專業(yè)人士,以及港澳代表人士和涉僑涉法相關(guān)部門單位、高校、涉僑服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人出席會議,另有約400人線上參會。會議聚焦當(dāng)前僑胞依法維權(quán)突出問題,探究討論提升僑胞合法權(quán)益及中國公民、機構(gòu)海外利益保護等問題,發(fā)布了《粵僑百問通(2023)——為僑法律服務(wù)專輯》,對進一步加強僑務(wù)法治建設(shè)、依法維護僑胞合法權(quán)益、助推粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。
在全球經(jīng)濟一體化的背景下,深圳積極打造國際法律服務(wù)高地,助力企業(yè)“走出去”參與全球化發(fā)展和高質(zhì)量共建“一帶一路”。2023年11月14日,中共深圳市委統(tǒng)戰(zhàn)部(市僑辦、市僑聯(lián))聯(lián)合深圳市司法局、深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局共同舉辦“2023華語律師大會(中國·深圳)”,邀請來自海內(nèi)外的律師、企業(yè)家、公司法務(wù)、學(xué)者代表等近400人參加,共同探討新型經(jīng)濟全球化與法律服務(wù)國際合作,以僑為“橋”向世界講好深圳作為法治先行示范城市的故事,助力加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市,實現(xiàn)更高水平對外開放。2024年10月22日至23日,深圳市僑辦、市僑聯(lián)聯(lián)合市委臺辦、市司法局、市前海管理局等單位舉辦“2024華語律師大會(華語律師深圳行)”活動,來自全球40多個國家和地區(qū)的華語律師、港澳臺律師、深圳律師、企業(yè)法務(wù)、行業(yè)協(xié)會代表等近500人齊聚一堂?;顒訃@“全球供應(yīng)鏈變化中的國際法律服務(wù)合作”主題進行交流,以僑為“橋”、內(nèi)外互動,立足國家加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略布局,充分發(fā)揮海外華語律師和僑務(wù)資源,不斷探索人工智能、新能源汽車、創(chuàng)新藥、量子技術(shù)、商業(yè)航天、生命科學(xué)等領(lǐng)域面臨的法律新課題及解決方案,賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為推動企業(yè)國際化發(fā)展護航。
推進涉僑多元化解工作
在涉外法治建設(shè)大場景下,面對僑益維護工作的復(fù)雜性、多元化,近年來,為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,廣東省僑聯(lián)積極推進涉僑糾紛多元化解工作,聯(lián)合廣東省公檢法司及公共法律服務(wù)部門建立聯(lián)席會議制度,在全國率先探索建立“法+僑”“檢+僑”“司+僑”等涉僑糾紛多元化解機制。2024年12月9日,廣東省僑聯(lián)聯(lián)合省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳在全國率先出臺了《關(guān)于建立涉僑非訴訟糾紛化解機制的實施方案》,構(gòu)建依法維護僑益工作大格局,指導(dǎo)推動地市僑聯(lián)建設(shè)“為僑服務(wù)·一呼必應(yīng)”“同心僑·為僑服務(wù)專區(qū)”“小僑辦事受理平臺”“涉僑一站式服務(wù)平臺”等網(wǎng)上為僑服務(wù)平臺,打通在線服務(wù)及遠程調(diào)解、公證、仲裁等機制渠道,形成“海內(nèi)+海外”“線上+線下”為僑服務(wù)新模式。目前,已有汕頭、江門、梅州、茂名、陽江等5個市出臺了“檢僑”合作意見;廣州、梅州、中山、江門等4個市及廣州市荔灣區(qū)、江門市新會區(qū)、恩平市、開平市等簽訂了“司僑”合作協(xié)議。
凝聚法治合力共同打造更專業(yè)、高效、便捷、低成本的跨境民商事多元解紛新格局。2023年,廣東省法院聘請120名港澳調(diào)解員共同參與跨境解紛,并于2024年5月,率先在廣州知識產(chǎn)權(quán)法院和深圳前海法院試點引入港澳特邀調(diào)解組織,首案已于6月成功調(diào)處。2024年8月6日,廣東省高級人民法院、廣東省司法廳、廣東省僑聯(lián)、中國國際貿(mào)易促進委員會廣東省委員會聯(lián)合召開跨境民商事糾紛多元化解工作推進會議,共同簽署《關(guān)于進一步健全和完善跨境民商事糾紛多元化解決機制的備忘錄》,并正式啟動裁審對接平臺。
汕頭市及各屬縣(區(qū))已全面落實“訴調(diào)對接”和“庭所共建”工作機制。汕頭市兩級法院在立案大廳設(shè)置“華僑華人接待處”,在訴訟服務(wù)中心專門配備“涉僑糾紛專用窗口”,工作日全天候值班導(dǎo)訴。按照“訴前調(diào)解、簡案快審、繁案精審”的原則,精準(zhǔn)推進涉僑糾紛案件繁簡分流、快慢分道,高效化解矛盾糾紛,不斷提升辦案質(zhì)量。汕頭市中級人民法院及其下屬縣(區(qū))法院在全省率先設(shè)立涉僑專業(yè)審判庭,初步建立了超過100人的涉僑審判隊伍。全省18個地級以上市共選聘涉僑糾紛訴訟特邀調(diào)解員175名,人民陪審員17名。
2023年9月,中山市僑聯(lián)在全省率先成立人民調(diào)解委員會。2024年4月7日,《人民日報》刊載了《不斷提升涉僑多元解紛水平——架起維護僑益的“連心橋”》一文,對中山市僑聯(lián)人民調(diào)解委員會調(diào)解涉僑糾紛工作進行報道。成立一年來,中山市僑聯(lián)人民調(diào)解委員會調(diào)解涉僑糾紛案件50宗,成功率達80%,涉案數(shù)額百萬元。該委員會工作成效顯著,收到錦旗4面。
江門市中級人民法院聘任僑聯(lián)推薦涉僑糾紛特邀調(diào)解員47名,近三年調(diào)解涉僑糾紛案件960件,成功調(diào)解846件。其中2022年,最高人民法院公布8件“總對總”在線多元調(diào)解案例,江門市新會區(qū)人民法院涉外離婚糾紛在線調(diào)解案例入選。這起案件之所以成為典型,是因為案件中的兩位當(dāng)事人均身處海外,未能回國參加現(xiàn)場訴訟,新會區(qū)人民法院通過涉僑糾紛訴調(diào)對接工作室邀請了涉僑多元化解特邀調(diào)解員,依托法院調(diào)解平臺——“e訴訟”遠程調(diào)解平臺對該案件進行在線調(diào)解。最終,雙方同意離婚且對子女的撫養(yǎng)達成一致意見,案件順利結(jié)案。
▲2024年8月6日,廣東省高級人民法院、廣東省司法廳、廣東省僑聯(lián)、中國國際貿(mào)易促進委員會廣東省委員會聯(lián)合召開跨境民商事糾紛多元化解工作推進會議,共同簽署《關(guān)于進一步健全和完善跨境民商事糾紛多元化解決機制備忘錄》
江門市僑聯(lián)和江門市中級人民法院還聯(lián)合推動涉僑糾紛化解工作室到海外“落地生根”,通過發(fā)揮僑團、僑領(lǐng)作用,依托“e訴訟”遠程調(diào)解平臺,目前已在委內(nèi)瑞拉、巴西、智利3個國家設(shè)立了海外涉僑糾紛化解工作室,由法院負責(zé)提供具體業(yè)務(wù)、選聘特邀調(diào)解員指引等,指導(dǎo)僑胞運用“云平臺”參加遠程在線調(diào)解。
▲2024年12月19日,廣東省僑聯(lián)聯(lián)合省法院、廣東省檢察院、廣東省公安廳、廣東省司法廳及公共法律服務(wù)相關(guān)單位召開2024年涉僑維權(quán)工作聯(lián)席會議
為深入做好“僑都賦能”工程,江門市僑聯(lián)和江門市檢察機關(guān)不斷完善“檢+僑”模式,多措并舉優(yōu)化涉僑檢察服務(wù):江海區(qū)設(shè)立“檢僑聯(lián)絡(luò)辦公室”,新會區(qū)設(shè)立“檢僑聯(lián)絡(luò)站”,開平市設(shè)立僑資服務(wù)站。這些站點均建立了來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)的“綠色通道”,對接僑資企業(yè)和海外僑團,搭建起檢察機關(guān)和廣大華僑華人、歸僑僑眷和海歸人員有效溝通聯(lián)絡(luò)的橋梁和紐帶。從2021年起,新會、恩平等地檢察機關(guān)走訪排查碉樓,對文物保護存在管理責(zé)任不明確、行政機關(guān)監(jiān)管職能存在交叉與缺位等問題,通過公益訴訟和靈活運用公開聽證、共同磋商等多種方式,引導(dǎo)更多的單位、組織、個人共同加強對碉樓文物和僑文化的保護,維護公共利益。
開展僑界法治宣傳教育
廣東省僑聯(lián)積極深入基層開展僑法宣傳和為僑服務(wù),面向歸僑僑眷、僑資企業(yè)普及涉僑法律法規(guī)和相關(guān)政策,營造“學(xué)僑法、護僑益、聚僑心”良好氛圍,凝聚僑心僑智僑力助力“百千萬工程”縱深發(fā)展。從2019年起,廣東省僑聯(lián)法顧委先后在廣州、中山、惠州、湛江、清遠、東莞舉辦“僑愛南粵?法治沙龍”暨民法典宣講活動,邀請知名律師團隊集中為歸僑僑眷、華僑華人和僑資企業(yè)提供法律服務(wù)。數(shù)百家僑資企業(yè)代表就有關(guān)勞動用工、經(jīng)濟合同、知識產(chǎn)權(quán)保護和不動產(chǎn)權(quán)類等法律問題,以及如何依法促進僑企高質(zhì)量發(fā)展等問題與律師團隊面對面深入交流與互動。
2024年7月1日起,新修訂的《中華人民共和國公司法》開始實施。為提升僑企的法律素養(yǎng)和風(fēng)險防范能力,同年10月18日,“中山僑界大講堂”在中山火炬開發(fā)區(qū)開講,中山市僑聯(lián)法顧委委員、廣東保信律師事務(wù)所合伙人殷坤儀律師作為主講嘉賓,就新修訂的《中華人民共和國公司法》的核心內(nèi)容進行深入解讀和宣講。
為了推動“僑法”宣傳走深走實,廣東省僑聯(lián)法顧委組織編印了三本普法資料:一是《“僑愛南粵?法治沙龍”暨民法典宣講紀實》,概括僑企碰到的法律問題及法律專家解答;二是《維護僑益案例匯編》(第二輯),精選五年來各地協(xié)辦知識產(chǎn)權(quán)、合同糾紛、財產(chǎn)繼承、婚姻家庭、人身財產(chǎn)權(quán)益、僑文化保護等六類案件的體會,供協(xié)辦案件示范,講好護僑故事、案例故事;三是《維護僑益工作手冊》(第二輯),匯集近五年來頒布的法律法規(guī)及各地典型經(jīng)驗,指導(dǎo)各地工作開展。